文(wén)章轉載自：求是網
黨的二十屆三中(zhōng)全會通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》，突出強調“完善高水平對外開放體(tǐ)制機制”，并作(zuò)出一系列部署。這是在以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業的關鍵時期，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局作(zuò)出的重大戰略部署，為(wèi)當前和今後一個時期推進高水平對外開放提供了根本遵循和行動指南。
- 充分(fēn)認識完善高水平對外開放體(tǐ)制機制的重大意義
黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰略，推動對外開放取得曆史性成就、發生曆史性變革。貿易強國(guó)建設邁出堅實步伐，到2023年，貨物(wù)貿易規模連續7年全球第一，服務(wù)貿易規模位居世界前列，數字貿易快速增長(cháng)；雙向投資大國(guó)地位日益鞏固，利用(yòng)外資結構持續優化，對外投資合作(zuò)平穩發展；多(duō)雙邊和區(qū)域經貿合作(zuò)取得一系列豐碩成果。實踐充分(fēn)證明，開放帶來進步，封閉必然落後，對外開放是我國(guó)發展的關鍵一招。新(xīn)征程上，完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，具(jù)有(yǒu)重要時代價值和深遠(yuǎn)曆史意義。
（一）推進中(zhōng)國(guó)式現代化的内在要求。習近平總書記指出：“開放是中(zhōng)國(guó)式現代化的鮮明标識”，“隻有(yǒu)開放的中(zhōng)國(guó)，才會成為(wèi)現代化的中(zhōng)國(guó)”。實現人類曆史上規模最大、難度最大的現代化，要求我們發揮超大規模市場優勢吸引全球資源要素，增強國(guó)内國(guó)際兩個市場兩種資源聯動效應。完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，提升貿易投資合作(zuò)質(zhì)量和水平，有(yǒu)利于為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化厚植更強大經濟基礎、營造更有(yǒu)利國(guó)際環境、提供更堅實戰略支撐，拓展中(zhōng)國(guó)式現代化的發展空間。
（二）推動高質(zhì)量發展的強大動力。習近平總書記指出：“以開放促改革、促發展，是我國(guó)發展不斷取得新(xīn)成就的重要法寶。”改革開放以來我們經濟發展是在開放條件下取得的，未來實現高質(zhì)量發展也必須在更加開放的條件下進行。完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，着力推動高質(zhì)量發展，要求我們全面提高對外開放水平。完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，統籌推進深層次改革和高水平開放，有(yǒu)利于加快發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。
（三）推動經濟全球化的大國(guó)擔當。習近平總書記指出：“經濟全球化是不可(kě)逆轉的曆史大勢”。近年來，經濟全球化遭遇逆流，少數國(guó)家搞“脫鈎斷鏈”、“小(xiǎo)院高牆”，推行“回岸、近岸、友岸”三岸分(fēn)流。有(yǒu)關研究表明，“世界開放指數”呈下滑趨勢。這要求我們始終站在曆史正确的一邊，堅決反對逆全球化、泛安(ān)全化，反對單邊主義、保護主義。完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，促進貿易和投資自由化便利化，有(yǒu)利于深化産(chǎn)業鏈供應鏈國(guó)際合作(zuò)，共同培育全球發展新(xīn)動能(néng)，建設開放型世界經濟，推動普惠包容的經濟全球化。
（四）構建人類命運共同體(tǐ)的重要舉措。習近平總書記指出：“構建人類命運共同體(tǐ)是世界各國(guó)人民(mín)前途所在。”人類越來越成為(wèi)你中(zhōng)有(yǒu)我、我中(zhōng)有(yǒu)你的命運共同體(tǐ)，同時全球發展深層次矛盾突出。這要求我們堅持命運與共，推動各國(guó)攜手應對挑戰、實現共同繁榮。完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動落實全球發展倡議、全球安(ān)全倡議、全球文(wén)明倡議，有(yǒu)利于推動國(guó)際經濟秩序朝着更加公(gōng)正合理(lǐ)的方向發展，為(wèi)構建人類命運共同體(tǐ)作(zuò)出更大貢獻。
二、準确把握高水平對外開放的基本内涵
中(zhōng)國(guó)越發展，就越開放。中(zhōng)國(guó)開放的大門隻會越開越大。我們要深刻領會黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅定不移推進高水平對外開放，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的開放。
- 高水平對外開放是對接國(guó)際高标準的制度型開放。制度型開放是高水平對外開放的重要标志(zhì)。黨的十八大以來，我們對标國(guó)際高标準經貿規則，既持續深化要素流動型開放，又(yòu)穩步拓展制度型開放。當前，制度型開放仍有(yǒu)提升空間。推進高水平對外開放，就是要以推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》和《數字經濟夥伴關系協定》為(wèi)契機，推動重點領域規則、規制、管理(lǐ)、标準等同國(guó)際規則更高水平對接，塑造更高水平開放型經濟新(xīn)優勢。
- 高水平對外開放是更加積極的自主開放和單邊開放。自主開放和對最不發達國(guó)家單邊開放都是我們主動向世界開放市場的重要形式。黨的十八大以來，自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港建設就是自主開放的重要實踐，有(yǒu)效發揮了改革開放綜合試驗平台作(zuò)用(yòng)；我們給予最不發達國(guó)家輸華零關稅待遇的産(chǎn)品範圍進一步擴大。推進高水平對外開放，就是要更加積極主動地擴大開放，進一步放寬市場準入，發揮開放平台先行先試作(zuò)用(yòng)，加大對最不發達國(guó)家支持力度，以自身開放促進全球共同開放，實現良性互動。
- 高水平對外開放是把握數字化綠色化機遇的開放。數字化綠色化是世界經濟發展新(xīn)的重要引擎。黨的十八大以來，我國(guó)數字經濟、綠色經濟加快發展，2023年可(kě)數字化交付的服務(wù)進出口額（衡量包含數字産(chǎn)品貿易、數字服務(wù)貿易、數字技(jì )術貿易和數據貿易在内的數字交付貿易）超過2.7萬億元，跨境電(diàn)商(shāng)進出口額達2.4萬億元，新(xīn)能(néng)源領域貿易投資合作(zuò)為(wèi)全球綠色轉型作(zuò)出巨大貢獻。推進高水平對外開放，就是要以數字化綠色化為(wèi)方向，加快發展方式轉型，深化數字經濟和綠色發展國(guó)際合作(zuò)，積極參與和引領國(guó)際規則制定，增強發展新(xīn)動能(néng)新(xīn)優勢。
- 高水平對外開放是滿足人民(mín)美好生活需要的開放。增進民(mín)生福祉是對外開放的根本目的。黨的十八大以來，對外開放有(yǒu)力推動穩增長(cháng)、穩就業、惠民(mín)生，外貿外資直接和間接帶動就業超過2億人，大量優質(zhì)進口促進了産(chǎn)業升級和消費升級。當前，人民(mín)對美好生活的向往總體(tǐ)上已從“有(yǒu)沒有(yǒu)”轉向“好不好”。推進高水平對外開放，就是要在開放中(zhōng)保障和改善民(mín)生，鞏固外貿外資基本盤，将開放紅利轉化為(wèi)發展動力，促進區(qū)域協調發展，讓開放成果更多(duō)更好惠及人民(mín)群衆。
- 高水平對外開放是合作(zuò)共赢的開放。曆史反複證明，開放包容、合作(zuò)共赢才是人間正道。黨的十八大以來，我們堅定奉行互利共赢的開放戰略，成為(wèi)140多(duō)個國(guó)家和地區(qū)的主要貿易夥伴，對世界經濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右。進博會越辦(bàn)越好，不斷以中(zhōng)國(guó)新(xīn)發展為(wèi)世界提供新(xīn)機遇。當前，人類社會要破解發展難題，比以往任何時候都更需要國(guó)際合作(zuò)和開放共享。推進高水平對外開放，就是要拉緊與世界各國(guó)的利益紐帶，深度參與全球産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)和合作(zuò)，維護多(duō)元穩定的國(guó)際經濟格局和經貿關系，促進共同發展。
- 高水平對外開放是統籌發展和安(ān)全的開放。越開放越要重視安(ān)全，越要統籌好發展和安(ān)全。黨的十八大以來，我們堅決貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，織密織牢開放安(ān)全網，有(yǒu)效防範和化解各種風險。當前，開放合作(zuò)面臨複雜嚴峻的國(guó)際形勢，不确定難預料因素增多(duō)。推進高水平對外開放，就是要堅持高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全良性互動，着力提升開放監管能(néng)力和水平，在擴大開放中(zhōng)增強綜合實力、動态維護國(guó)家經濟安(ān)全。
- 完善高水平對外開放體(tǐ)制機制的主要任務(wù)
我們要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，加強黨對高水平對外開放的全面領導，堅持對外開放基本國(guó)策，堅持以開放促改革，依托我國(guó)超大規模市場優勢，在擴大國(guó)際合作(zuò)中(zhōng)提升開放能(néng)力，建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制。
- 穩步擴大制度型開放。既對标國(guó)際一流水平，又(yòu)積極參與國(guó)際規則制定。主動對接國(guó)際高标準經貿規則，在産(chǎn)權保護、産(chǎn)業補貼、環境标準、勞動保護、政府采購(gòu)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、金融領域等方面實現規則、規制、管理(lǐ)、标準相通相容，打造透明穩定可(kě)預期的制度環境。擴大自主開放，有(yǒu)序擴大我國(guó)商(shāng)品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴大對最不發達國(guó)家單邊開放。
維護以世界貿易組織為(wèi)核心的多(duō)邊貿易體(tǐ)制，全面深入參與世界貿易組織改革，推動恢複争端解決機制正常運轉，力争達成首套多(duō)邊數字貿易規則。積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革，提供更多(duō)全球公(gōng)共産(chǎn)品。擴大面向全球的高标準自由貿易區(qū)網絡，提升我國(guó)自由貿易協定開放水平，積極納入數字、綠色、标準等規則。建立同國(guó)際通行規則銜接的合規機制，加強貿易政策合規工(gōng)作(zuò)，優化開放合作(zuò)環境。
- 深化外貿體(tǐ)制改革。加快建設貿易強國(guó)，進一步提升國(guó)際分(fēn)工(gōng)地位，向全球價值鏈中(zhōng)高端邁進。打造貿易強國(guó)制度支撐和政策支持體(tǐ)系，強化貿易政策與财稅、金融、産(chǎn)業政策協同。推進通關、稅務(wù)、外彙等監管創新(xīn)，營造有(yǒu)利于新(xīn)業态新(xīn)模式發展的制度環境，加快内外貿一體(tǐ)化改革。健全貿易風險防控機制，完善出口管制體(tǐ)系和貿易救濟制度，制定出口管制法配套法規和規章，推動形成多(duō)主體(tǐ)協同的貿易摩擦應對機制，築牢貿易領域國(guó)家安(ān)全屏障。 推動貨物(wù)貿易優化升級。積極拓展中(zhōng)間品貿易、綠色貿易等新(xīn)增長(cháng)點，推動外貿産(chǎn)品标準與合格評定國(guó)際合作(zuò)。建設大宗商(shāng)品交易中(zhōng)心，建設全球集散分(fēn)撥中(zhōng)心，支持各類主體(tǐ)有(yǒu)序布局海外流通設施，支持有(yǒu)條件的地區(qū)建設國(guó)際物(wù)流樞紐中(zhōng)心和大宗商(shāng)品資源配置樞紐。創新(xīn)提升服務(wù)貿易。全面實施跨境服務(wù)貿易負面清單，推進服務(wù)業擴大開放綜合試點示範，鼓勵專業服務(wù)機構提升國(guó)際化服務(wù)能(néng)力。在有(yǒu)條件的地方發展新(xīn)型離岸貿易業務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體(tǐ)系，豐富金融産(chǎn)品和服務(wù)供給。創新(xīn)發展數字貿易。發展數字産(chǎn)品貿易、數字服務(wù)貿易、數字技(jì )術貿易和數據貿易，加快貿易全鏈條數字化賦能(néng)。推進跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)建設。辦(bàn)好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等展會。
（三）深化外商(shāng)投資和對外投資管理(lǐ)體(tǐ)制改革。打造“投資中(zhōng)國(guó)”品牌，加大力度吸引和利用(yòng)外資，堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結合。持續放寬外資市場準入。擴大鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄，合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電(diàn)信、互聯網、教育、文(wén)化、醫(yī)療等領域有(yǒu)序擴大開放。深化外商(shāng)投資促進體(tǐ)制機制改革，保障外資企業在要素獲取、資質(zhì)許可(kě)、标準制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民(mín)待遇，支持參與産(chǎn)業鏈上下遊配套協作(zuò)。完善促進和保障對外投資體(tǐ)制機制，健全對外投資管理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系，推動産(chǎn)業鏈供應鏈國(guó)際合作(zuò)。 營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。進一步完善外資企業圓桌會議制度，及時協調解決外資企業困難問題，依法保護外商(shāng)投資權益。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。
（四）優化區(qū)域開放布局。培育和發揮區(qū)域比較優勢，更好發揮開放對區(qū)域經濟發展的促進作(zuò)用(yòng)。加快形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中(zhōng)西部和東北地區(qū)開放水平。發揮沿海、沿邊、沿江和交通幹線(xiàn)等開放元素聚集優勢，優化區(qū)域開放功能(néng)分(fēn)工(gōng)，打造形态多(duō)樣的開放高地。實施自由貿易試驗區(qū)提升戰略。賦予更大改革自主權，鼓勵首創性、集成式探索，推動全産(chǎn)業鏈創新(xīn)發展，積極複制推廣制度創新(xīn)成果。加快建設海南自由貿易港，深入推進貿易投資自由化便利化。
健全香港、澳門在國(guó)家對外開放中(zhōng)更好發揮作(zuò)用(yòng)機制。發揮“一國(guó)兩制”制度優勢，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運、貿易中(zhōng)心地位，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，維護香港、澳門國(guó)際一流營商(shāng)環境。深化粵港澳大灣區(qū)合作(zuò)，強化規則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文(wén)化交流合作(zuò)制度和政策，深化兩岸融合發展。
（五）完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。深化經貿合作(zuò)，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。建立更多(duō)貿易暢通、投資合作(zuò)、服務(wù)貿易、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等國(guó)際合作(zuò)機制，推動同更多(duō)國(guó)家商(shāng)簽自由貿易協定、投資保護協定。繼續實施“一帶一路”科(kē)技(jì )創新(xīn)行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人工(gōng)智能(néng)、能(néng)源、稅收、金融、減災等領域的多(duō)邊合作(zuò)平台建設。 開展務(wù)實合作(zuò)，完善陸海天網一體(tǐ)化布局，構建“一帶一路”立體(tǐ)互聯互通網絡，統籌推進重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生項目。高質(zhì)量建設經貿合作(zuò)區(qū)等境外合作(zuò)園區(qū)。建設“絲路電(diàn)商(shāng)”合作(zuò)先行區(qū)。深化綠色基建、綠色能(néng)源、綠色交通等領域合作(zuò)。
先邁黨支部寄語：随着我國(guó)對外開放的大門越開越大，先邁企業深感榮幸能(néng)成為(wèi)這一偉大進程的見證者和參與者。我們堅信，開放帶來進步，合作(zuò)促進共赢。在這個充滿機遇與挑戰的新(xīn)時代，先邁企業将繼續秉承創新(xīn)精(jīng)神，不斷加快科(kē)技(jì )創新(xīn)步伐，積極融入全球市場，與世界共享發展機遇。
我們将持續優化服務(wù)，提升産(chǎn)品質(zhì)量，以更加開放的姿态迎接國(guó)際競争與合作(zuò)，努力在高水平對外開放中(zhōng)展現企業的新(xīn)作(zuò)為(wèi)。同時，我們也将繼續關注并積極參與到國(guó)家的發展大局中(zhōng)，為(wèi)推動經濟全球化貢獻自己的力量，與各方夥伴攜手共創繁榮發展的美好未來。
讓我們共同期待，在不斷完善的高水平對外開放體(tǐ)制機制下，先邁企業能(néng)夠乘風破浪，實現更加輝煌的成就，為(wèi)構建開放型世界經濟貢獻積極力量。
