來源：新(xīn)華社
志(zhì)願服務(wù)是社會文(wén)明進步的重要标志(zhì)，是新(xīn)時代黨引導動員人民(mín)群衆貢獻智慧力量、創造美好生活、實現奮鬥目标的生動實踐。為(wèi)推動志(zhì)願服務(wù)事業高質(zhì)量發展，經黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院同意，現就健全新(xīn)時代志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系提出如下意見。
一、總體(tǐ)要求
健全新(xīn)時代志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系，要堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持黨的領導，堅持人民(mín)至上，堅持價值引領，堅持系統觀念，堅持實踐育人，堅持務(wù)實創新(xīn)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志(zhì)願精(jīng)神，健全适應新(xīn)時代要求、具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色的志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系，推動建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)，凝聚廣大人民(mín)群衆為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業而團結奮鬥。
主要目标是：到2035年，基本形成系統完備、科(kē)學(xué)規範、協同高效的志(zhì)願服務(wù)制度和工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，志(zhì)願隊伍素質(zhì)過硬、管理(lǐ)規範，服務(wù)領域不斷擴展，服務(wù)能(néng)力顯著提升，助力經濟社會發展作(zuò)用(yòng)更加突顯；陣地網絡覆蓋廣泛、布局合理(lǐ)，制度保障更加有(yǒu)力；志(zhì)願服務(wù)國(guó)際合作(zuò)交流深入發展；志(zhì)願服務(wù)社會參與率、活躍度大幅提高，全社會責任意識、奉獻意識普遍增強，志(zhì)願服務(wù)成為(wèi)社會主義文(wén)化強國(guó)的重要标志(zhì)。
二、健全全面參與的志(zhì)願服務(wù)動員體(tǐ)系
- 發揮組織動員優勢。強化思想政治動員，引導廣大幹部群衆積極參與志(zhì)願服務(wù)。發揮基層黨組織引領和黨員帶頭作(zuò)用(yòng)，把志(zhì)願服務(wù)作(zuò)為(wèi)牢記初心使命、踐行黨的群衆路線(xiàn)的重要載體(tǐ)，落實在職黨員到社區(qū)報到為(wèi)群衆服務(wù)的要求，組織開展黨員志(zhì)願服務(wù)，倡導領導幹部帶頭參與志(zhì)願服務(wù)。各級黨政機關、事業單位、群團組織、國(guó)有(yǒu)企業、學(xué)校要完善制度安(ān)排，支持和組織所屬黨員、幹部和團員、青年參與志(zhì)願服務(wù)，指導推動本領域本系統本單位志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)。
- 拓寬社會動員渠道。鼓勵混合所有(yǒu)制企業、非公(gōng)有(yǒu)制企業以及新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織、新(xīn)就業群體(tǐ)支持和參與志(zhì)願服務(wù)，履行社會責任。發揮行業協會商(shāng)會優勢作(zuò)用(yòng)，引導推動本行業本領域資源力量開展志(zhì)願服務(wù)。常态化動員群衆就近就便參與城鄉社區(qū)志(zhì)願服務(wù)，鼓勵基層群衆性自治組織搭建志(zhì)願者與社會組織、社會工(gōng)作(zuò)者合作(zuò)平台，促進志(zhì)願服務(wù)融入基層社會治理(lǐ)。用(yòng)好網絡動員方式，實現線(xiàn)上線(xiàn)下互動。創新(xīn)社會動員方式，讓志(zhì)願服務(wù)人人可(kě)為(wèi)、處處可(kě)為(wèi)。
- 提升應急動員能(néng)力。堅持平急結合，将志(zhì)願服務(wù)納入重大突發事件應急管理(lǐ)體(tǐ)系，統籌部署實施。制定應急志(zhì)願服務(wù)預案，健全指揮調度機制，有(yǒu)效調配力量、組織救援、保障物(wù)資，做到依法有(yǒu)序參與、科(kē)學(xué)安(ān)全高效。扶持發展各類應急志(zhì)願服務(wù)隊伍，持續提升應急救援能(néng)力。完善登記管理(lǐ)、應急值守、培訓演練、安(ān)全保障、集結出動等制度，建立與國(guó)家和地方綜合性、專業性隊伍共訓共練機制，強化應急協同效能(néng)。
三、健全精(jīng)準高效的志(zhì)願服務(wù)供給體(tǐ)系
- 豐富供給内容。把學(xué)習宣傳習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)首要政治任務(wù)，廣泛開展理(lǐ)論政策宣傳宣講志(zhì)願服務(wù)，讓黨的創新(xīn)理(lǐ)論走進千家萬戶。配合國(guó)家發展戰略，深入推進鄉村振興、興邊富民(mín)、美麗中(zhōng)國(guó)建設、健康中(zhōng)國(guó)建設等領域志(zhì)願服務(wù)。聚焦百姓民(mín)生，積極組織濟困解難、扶弱助殘、扶老愛幼、救災援助、衛生健康、支教助學(xué)、文(wén)化惠民(mín)等志(zhì)願服務(wù)。持續開展鄰裏守望、信訪矛盾化解、普法宣傳、流浪救助、心理(lǐ)疏導、平安(ān)建設等志(zhì)願服務(wù)，助力提升社會治理(lǐ)效能(néng)。着眼培育文(wén)明風尚，深入開展科(kē)普、文(wén)化、文(wén)藝、精(jīng)神文(wén)明、文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承、體(tǐ)育健身、自然教育等志(zhì)願服務(wù)。以重要活動和大型賽會為(wèi)依托，打造志(zhì)願服務(wù)品牌，營造良好秩序和人文(wén)環境，展示中(zhōng)國(guó)形象、弘揚中(zhōng)國(guó)精(jīng)神。
- 推進供需對接。堅持需求導向、目标導向、效果導向，準确把握群衆急難愁盼，把滿足需求與引領需求結合起來，優化服務(wù)方式，形成長(cháng)效機制，實現志(zhì)願服務(wù)常态化、便利化、精(jīng)準化。開展集中(zhōng)服務(wù)，抓住重要節慶節日等契機，組織内涵豐富、形式多(duō)樣的普惠志(zhì)願服務(wù)。深化日常服務(wù)，依托群衆身邊站點，發揮窗口單位作(zuò)用(yòng)，開展長(cháng)流水、不斷線(xiàn)的志(zhì)願服務(wù)。做好結對服務(wù)，以“一老一小(xiǎo)”、殘疾人、農村留守兒童等群體(tǐ)為(wèi)重點，采取個性化定制方式提供服務(wù)。推廣菜單式服務(wù)，實現供需雙向互動、精(jīng)準匹配。
- 提升服務(wù)質(zhì)效。推進志(zhì)願服務(wù)項目化運行，打造主題鮮明、獨具(jù)特色、群衆歡迎的項目。建立項目庫，持續推出服務(wù)清單。加強全流程質(zhì)效管理(lǐ)，做好效果評估，改進服務(wù)内容、實施方法。深化志(zhì)願服務(wù)關愛行動，持續推進大學(xué)生志(zhì)願服務(wù)西部計劃、春雨工(gōng)程、文(wén)藝進萬家、智惠行動、運動促健康、巾帼志(zhì)願陽光行動、志(zhì)願助殘陽光行動、救在身邊、銀齡行動等，培育志(zhì)願服務(wù)品牌。
四、健全充滿活力的志(zhì)願服務(wù)隊伍組織體(tǐ)系
1.壯大隊伍力量。大力發展黨員志(zhì)願者、青年志(zhì)願者、巾帼志(zhì)願者、社區(qū)志(zhì)願者、職工(gōng)志(zhì)願者、退役軍人志(zhì)願者、學(xué)生志(zhì)願者、老年志(zhì)願者等隊伍，鼓勵他(tā)們以實際行動促進社會進步。推進各行各業志(zhì)願服務(wù)隊伍建設，引導文(wén)化文(wén)藝志(zhì)願者、科(kē)技(jì )志(zhì)願者、平安(ān)志(zhì)願者、應急志(zhì)願者、助殘志(zhì)願者、衛生健康志(zhì)願者、法律志(zhì)願者、體(tǐ)育志(zhì)願者、生态環境志(zhì)願者等，利用(yòng)專業特長(cháng)為(wèi)社會作(zuò)貢獻。發揮先進模範、鄉土（返鄉）人才、“五老”人員、新(xīn)經濟新(xīn)業态從業人員、群衆性活動骨幹等的作(zuò)用(yòng)，支持組建群衆身邊的志(zhì)願服務(wù)隊。彙聚社會各方面力量，建強新(xīn)時代文(wén)明實踐志(zhì)願服務(wù)隊伍
- 加強組織建設。堅持引導發展和規範管理(lǐ)并重，指導志(zhì)願服務(wù)組織完善内部治理(lǐ)，依法依規依章程開展活動，提升社會公(gōng)信力。完善志(zhì)願者招募、注冊制度，制定行為(wèi)準則、服務(wù)規範，明确權利義務(wù)。健全志(zhì)願服務(wù)組織孵化機制，指導支持其初始運作(zuò)、發展成熟。完善志(zhì)願服務(wù)組織登記管理(lǐ)制度，支持符合條件的志(zhì)願服務(wù)組織依法登記。鼓勵志(zhì)同道合的志(zhì)願者組建團隊，在基層黨組織領導下，依托黨群服務(wù)中(zhōng)心、新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心（所、站）、社會工(gōng)作(zuò)服務(wù)站等載體(tǐ)，有(yǒu)組織地開展服務(wù)。健全監督管理(lǐ)制度，完善動态管理(lǐ)和退出機制。加強各級各類志(zhì)願服務(wù)行業組織建設，履行好引領、聯合、服務(wù)、促進職責。
提高能(néng)力素質(zhì)。組織志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)者加強學(xué)習，提升政治素養，增進群衆感情，掌握相關知識技(jì )能(néng)，提高服務(wù)水平。加大人才培養力度，造就一大批志(zhì)願者骨幹、志(zhì)願服務(wù)管理(lǐ)人才。吸納更多(duō)專業人才，發展專業性組織，提高志(zhì)願服務(wù)專業化程度。對需要專門知識、技(jì )能(néng)的志(zhì)願服務(wù)堅持先培訓再上崗。實施分(fēn)層分(fēn)類培訓，推進課程、教材、師資建設。組織志(zhì)願服務(wù)交流研讨、項目展示，推廣經驗、分(fēn)享體(tǐ)驗，促進共同提高。
五、健全覆蓋廣泛的志(zhì)願服務(wù)陣地體(tǐ)系
1.完善站點布局。在社區(qū)綜合服務(wù)設施中(zhōng)配置志(zhì)願服務(wù)站點，推動在新(xīn)建住宅物(wù)業公(gōng)共服務(wù)用(yòng)房規劃時設置志(zhì)願服務(wù)空間。在各類公(gōng)共服務(wù)設施、窗口單位及其他(tā)公(gōng)共場所因地制宜設立志(zhì)願服務(wù)站點，推進國(guó)家公(gōng)園、國(guó)家文(wén)化公(gōng)園及博物(wù)館、紀念館、科(kē)技(jì )館等志(zhì)願服務(wù)全覆蓋。鼓勵企事業單位等根據實際開放公(gōng)共資源，為(wèi)志(zhì)願服務(wù)提供場所和條件。引導社會力量建設志(zhì)願服務(wù)特色站點、流動站點，進一步拓展覆蓋面。加強基層黨組織統籌協調引領，發揮新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心（所、站）作(zuò)用(yòng)，整合轄區(qū)内各類志(zhì)願服務(wù)陣地，促進協同運行。
2.提升服務(wù)功能(néng)。加強志(zhì)願服務(wù)站點标準化建設，做到有(yǒu)場所、有(yǒu)隊伍、有(yǒu)項目、有(yǒu)設施、有(yǒu)制度、有(yǒu)标識，具(jù)備需求收集、項目發布、招募培訓、活動組織、服務(wù)記錄、宣傳展示等功能(néng)，提供常态化服務(wù)。注重内涵式發展，豐富站點的精(jīng)神内核、文(wén)化價值。鼓勵結合實際探索創新(xīn)，打造具(jù)有(yǒu)地域特色、行業特點的志(zhì)願服務(wù)站點。
3.推進數字化建設。強化志(zhì)願服務(wù)與數字技(jì )術融合，實現志(zhì)願者注冊、需求發掘、服務(wù)對接、調度實施、評價反饋、宣傳推廣等全流程數字賦能(néng)。規範有(yǒu)序推進志(zhì)願服務(wù)信息系統建設，完善數據歸集、輔助決策、指揮管理(lǐ)等功能(néng)，統一技(jì )術标準、打通數據接口、實現互聯互通。加強志(zhì)願者個人信息保護和網絡安(ān)全防護。引導和規範網上志(zhì)願服務(wù)活動，利用(yòng)互聯網創新(xīn)服務(wù)方式。
六、健全特色鮮明的志(zhì)願文(wén)化體(tǐ)系
1.厚植志(zhì)願文(wén)化基礎。加強志(zhì)願文(wén)化宣傳闡釋，傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化的道德(dé)精(jīng)髓，弘揚革命文(wén)化和社會主義先進文(wén)化的崇高追求，把雷鋒精(jīng)神和志(zhì)願精(jīng)神體(tǐ)現到志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)各方面，彰顯中(zhōng)國(guó)特色志(zhì)願服務(wù)的時代價值和道德(dé)力量。深化理(lǐ)論和實踐問題研究，構建中(zhōng)國(guó)特色志(zhì)願服務(wù)理(lǐ)論體(tǐ)系、話語體(tǐ)系，推進志(zhì)願服務(wù)學(xué)科(kē)建設。
2.營造志(zhì)願文(wén)化氛圍。創作(zuò)志(zhì)願服務(wù)題材的文(wén)藝作(zuò)品、文(wén)創産(chǎn)品、公(gōng)益廣告，通過建設主題公(gōng)園、廣場、雕塑等，擴大志(zhì)願文(wén)化傳播。宣傳志(zhì)願服務(wù)先進典型，講好志(zhì)願服務(wù)故事，激勵更多(duō)人崇德(dé)向善、見賢思齊。研究推動設立中(zhōng)國(guó)志(zhì)願者日。建立健全志(zhì)願者宣誓制度，推廣志(zhì)願者誓詞，規範使用(yòng)志(zhì)願服務(wù)标識。
3.增強志(zhì)願文(wén)化自覺。着眼培養時代新(xīn)人、弘揚時代新(xīn)風，推動志(zhì)願文(wén)化融入日常學(xué)習工(gōng)作(zuò)生活，形成我為(wèi)人人、人人為(wèi)我的社會共識。把志(zhì)願服務(wù)作(zuò)為(wèi)未成年人思想道德(dé)建設和大學(xué)生思想政治教育的重要内容，納入學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生社會實踐，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體(tǐ)系，增強青少年志(zhì)願服務(wù)意識。推動志(zhì)願服務(wù)融入社會規範，體(tǐ)現到市民(mín)公(gōng)約、居民(mín)公(gōng)約、村規民(mín)約、行業規章、團體(tǐ)章程之中(zhōng)。
七、健全堅實有(yǒu)力的志(zhì)願服務(wù)支持保障體(tǐ)系
1.完善發展政策。各地區(qū)各有(yǒu)關部門根據經濟社會發展情況，制定完善促進志(zhì)願服務(wù)事業發展的政策。統籌利用(yòng)包括财政投入在内的現有(yǒu)資金渠道，依法通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志(zhì)願服務(wù)運營管理(lǐ)。有(yǒu)條件的地方可(kě)依法設立志(zhì)願服務(wù)發展基金。拓寬社會募捐渠道，鼓勵企業、個人等進行公(gōng)益性捐贈，按規定享受現行稅收優惠政策。鼓勵社會各方面為(wèi)志(zhì)願服務(wù)組織發展運行、項目開發、業務(wù)交流、承接公(gōng)共服務(wù)等提供支持。
2.注重權益保障。堅持誰使用(yòng)、誰招募、誰保障，為(wèi)志(zhì)願者提供物(wù)資設備、安(ān)全保障及相應保險。完善志(zhì)願者保險産(chǎn)品和服務(wù)，加強志(zhì)願者保險的基礎險種保障。真實、準确做好志(zhì)願服務(wù)信息記錄、證明出具(jù)。尊重志(zhì)願者的勞動及其自主性，維護志(zhì)願者合法權益和對志(zhì)願服務(wù)組織及其活動的監督權利。
3.強化激勵褒獎。完善以精(jīng)神激勵為(wèi)主的褒獎機制，健全星級認定制度，增強志(zhì)願者的成就感和榮譽感。鼓勵采取服務(wù)積分(fēn)、時間儲蓄等方式，完善禮遇回饋和信用(yòng)激勵機制。把志(zhì)願服務(wù)作(zuò)為(wèi)相關評優評先的重要參考。公(gōng)務(wù)員考錄、企事業單位招聘時，注重了解志(zhì)願服務(wù)情況。
4.提供法治支撐。積極推進志(zhì)願服務(wù)國(guó)家立法，推動有(yǒu)關部門制定實施細則。鼓勵地方根據發展實際，加強和完善有(yǒu)關志(zhì)願服務(wù)地方立法。加強志(zhì)願服務(wù)标準和規範的研究制定。做好相關法律法規貫徹落實和宣傳普及。依法查處損害志(zhì)願精(jīng)神的違法行為(wèi)，堅決打擊以志(zhì)願服務(wù)為(wèi)名(míng)從事非法活動，保證志(zhì)願服務(wù)事業健康有(yǒu)序發展。
八、構建志(zhì)願服務(wù)國(guó)際合作(zuò)交流新(xīn)格局
1.積極穩妥推進。以共建“一帶一路”國(guó)家等為(wèi)重點開展國(guó)際志(zhì)願服務(wù)，實施國(guó)際志(zhì)願服務(wù)項目，講好中(zhōng)國(guó)故事。鼓勵國(guó)内志(zhì)願服務(wù)組織與相關組織、機構合作(zuò)打造志(zhì)願服務(wù)項目，開展适宜的志(zhì)願服務(wù)活動。
2.擴大國(guó)際影響。加強與國(guó)際性志(zhì)願者組織合作(zuò)，積極參與雙邊多(duō)邊志(zhì)願服務(wù)活動。鼓勵中(zhōng)國(guó)志(zhì)願服務(wù)組織與聯合國(guó)相關組織加強合作(zuò)。健全國(guó)際志(zhì)願服務(wù)協調機制和管理(lǐ)制度，完善程序、明确規範、防控風險，引導志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)者正确開展國(guó)際志(zhì)願服務(wù)活動。
九、加強組織領導
1.提高政治站位。各級黨委和政府要結合實際抓好本意見貫徹落實，将志(zhì)願服務(wù)納入經濟社會發展總體(tǐ)規劃，加強謀劃部署，健全長(cháng)效機制，為(wèi)志(zhì)願服務(wù)搭建更多(duō)平台、給予更多(duō)支持。健全評估體(tǐ)系，把志(zhì)願服務(wù)作(zuò)為(wèi)衡量地區(qū)社會文(wén)明程度、社會治理(lǐ)水平的重要内容。
2.強化黨建引領。在志(zhì)願服務(wù)組織依規設立黨的組織。注重從優秀青年志(zhì)願者中(zhōng)培養和發展黨員。發揮黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)，把廣大志(zhì)願者、志(zhì)願服務(wù)組織、志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)者凝聚在黨的旗幟下。
3.統籌協同推進。健全志(zhì)願服務(wù)領導體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機制，在黨委統一領導下，發揮志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)協調機制作(zuò)用(yòng)，形成黨委社會工(gōng)作(zuò)部門牽頭負責，各有(yǒu)關部門和群團組織履職盡責、聯動高效的工(gōng)作(zuò)格局。加強統籌協調，整合各方面力量和資源，推動重點任務(wù)落實。
先邁黨支部寄語：
在新(xīn)時代的背景下，志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系的建設顯得尤為(wèi)重要。一個健全的志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系不僅能(néng)夠推動社會的和諧發展，還能(néng)夠提高人們的幸福感和歸屬感。因此，我們必須充分(fēn)認識到志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系建設的必要性和緊迫性，并付諸實踐。
當然先邁黨支部參與過各類志(zhì)願服務(wù)項目，如環保、教育、扶貧等。通過組織員工(gōng)參與志(zhì)願者活動，公(gōng)司可(kě)以積極履行社會責任，傳遞正能(néng)量。同時，這樣的活動也有(yǒu)助于增強員工(gōng)的凝聚力和歸屬感，提升企業文(wén)化。
我們也期待着更多(duō)的人能(néng)夠加入到志(zhì)願服務(wù)的行列中(zhōng)來，共同為(wèi)建設美好社會貢獻力量。
